• 您当前的位置:首 页  >   监督工作  >  专项工作报告  >  正文内容

包头市九原区人民代表大会常务委员会工作报告

  • 发布时间:2017年12月15日来源:btjyrd.gov.cn编辑:九原人大人气:文章属性:视力保护色:

包头市九原区人民代表大会

常务委员会工作报告

 

——2017127在包头市九原区第十七届人民代表大会第一次会议上

 

区人大常委会主任    尹福业

 

各位代表:

我受包头市九原区第十六届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志们提出意见。

 

五年工作回顾

 

区十六届人大常委会自201211月选举产生以来,已历经五年,任期届满。本届人大常委会任期的五年,是我区改革发展稳步推进、民主法治建设不断进步、城乡面貌和人民生活发生显著变化的五年,也是我区人大积极作为、工作不断提高的五年。五年来,常委会在区委的领导下,以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效的原则,紧紧依靠全体代表和全区各族人民,全面依法履职,有效发挥作用,为促进我区经济发展、政治稳定、社会和谐作出了积极努力。

五年中,共召开人代会5次,常委会议42次、主任会议101次,听取和审查了任期内每年的计划、财政预决算报告,听取和审议一府两院专项工作报告58项,开展工作视察24次,专题调研13次,执法检查10次,作出相关决议决定23项,提出审议意见239条,撰写调研、视察、执法检查报告46篇,依法任免国家机关工作人员278人(次),较好地完成了区十六届人大历次会议确定的各项工作任务,为推动全区各项事业发展提供了有力的民主法治保障。

 一、聚焦中心工作,服务改革发展,监督实效不断提升

五年来,常委会认真贯彻落实区委的决策部署,坚持把改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题作为监督重点,通过听取专项报告、视察调研、执法检查、专题询问、工作评议等形式和方法,予以监督推动,较好地发挥了地方国家权力机关的作用。

——加强对经济发展中重大事项的监督推动常委会坚持围绕五大发展理念,适应新常态新要求,密切关注经济运行动态,努力推动我区经济平稳快速发展。专题听取了区十二五规划中期实施情况、十三五规划纲要编制和第三次经济普查的报告,提出了要根据新的形势,在对十二五规划指标进行全面总结评估的基础上,合理确定主要发展目标与重点任务,把握好速度、质量和效益的关系,统筹安排好产业发展、城市建设、民生改善、社会事业、生态环境等各专项规划的衔接和细化,区政府进行了认真研究并在实施中充分体现。加快新型工业化、优化产业结构、推动转型升级,是我区近年来转变经济发展方式、提升质量的重要任务,常委会对此高度关注,先后对全区重点项目建设、工业园区和食品加工园区建设管理、全区税收征管、工业经济及信息化建设等工作进行了视察调研,提出了要进一步明确发展定位,完善园区基础设施配套,强化管理服务职能,引导和鼓励企业培育品牌、改造升级、延伸产业链,发挥产业集聚效应等建议。发展第三产业是本届人大常委会持续关注的一项重点工作。先后对物流园区建设、万村千乡市场工程建设、金创总部经济园运行、横竖街规划建设等进行了视察,听取和审议了区人民政府关于全区商务工作、旅游工作报告,就第三产业发展中的问题提出意见建议,全力促进产业结构加速调整、发展动力加速转换、主导产业加速壮大。

——加强对计划、预算执行情况的审查监督几年来,常委会认真贯彻落实《监督法》《预算法》的新要求,及时审查批准每年的财政预决算、计划执行情况报告和审计工作报告。特别是在预算监督的方式和手段上作了积极探索,取得了长足进步。一是制定了《财政预算审查监督办法》《审计工作及审计查出突出问题整改情况监督办法》,为预算审查和审计监督提供了制度保证;二是财政预算文本内容更加全面、详细和完整,部门预算从编制、报批到执行、决算更加规范,且实现了全覆盖; 三是财经工委在预算编制和调整过程中积极发挥作用,组织代表参与预审,使代表的意愿得到体现; 四是预算公开迈出实质性步伐,公共财政预算、政府性基金预算、三公经费预算和所有部门预算都在政府门户网站向社会公开;五是对预算执行过程的监督有了新的手段,通过人大财经委与财政局、审计局的预算信息联网,实现了国库资金出入的实时监测。我区预算审查监督工作正逐步从程序性监督向实质性监督转变,走到了全市人大预算监督工作的前列。

——加强对“三农”和城乡统筹发展的监督推动三农和城乡统筹工作是我区经济社会发展、全面建成小康社会的重大任务。常委会围绕加快农村基础设施建设、促进农村牧区经济发展、提高公共服务水平等统筹发展的工作要求,重点对全区农业综合开发、十个全覆盖工程、农业经纪人和农业合作组织发展、第三次农牧业普查、新型农村合作医疗、城乡环卫一体化等工作进行了视察和调研,撰写视察调研报告10多篇,提出意见和建议56条。为推动中心城区建设,提升城市管理水平,对全区城乡建设规划、棚户区改造、社区建设管理、城市综合执法、报警监控系统运行等进行了视察和调研,提出了严格遵循城市总体规划、及时配套公共设施、建立社区管理长效工作机制、加快平安九原、智慧城区建设等20多条建议,区政府及有关部门对此进行认真研究并逐步加以落实。

——加强对群众关注的热点、难点问题的监督推动。 食品安全关系着千家万户,是社会关注的热点,也是监管的难点。2014年,常委会围绕食品安全工作进行了专题询问,政府3位副区长、13个相关部门的主要负责人到会接受询问、回答问题、做出承诺。会后进行了认真落实,取得了较好效果。今年上半年,常委会组成5个调查组、历时3个月,对区卫计局进行了工作评议,推动卫计部门转变作风,提升效能,更好地为医药卫生事业发展和人民群众的健康履职尽责。针对群众反响强烈的幼儿入园难、教育资源不均衡等问题,常委会分别对公办幼儿园建设、民办幼儿园监管和教育资源整合及均等化配置进行了专项视察,提出的意见得到区政府和有关部门的重视,突出了教育优先发展,加大了对农村牧区幼儿园的建设力度,先后新建了14所公办幼儿园并全部投入使用,新招聘350余名高素质教师充实到了中小学和幼儿园。任期内,常委会还对精准扶贫、物业管理、一事一议财政奖补、保障房建设管理、蒙医中医药发展、养老服务体系建设等工作予以监督推动,努力使国家的政策得到贯彻落实,使改革发展成果更多地惠及全区人民。此外,常委会把受理来信来访作为联系群众、了解民意、化解矛盾的重要渠道,五年中共接待受理人民群众来信来访165人次(件),都做到了及时转办处理和沟通回复。

——加强对社会管理、生态保护的监督推动。五年来,常委会围绕社会管理中重大问题和关键环节,加强调查研究,提出要求和建议,推动政府提高社会治理和服务的能力。对全区治安管理、安全生产监管、行政效能监察、就业创业、道路交通安全、机构改革、民族宗教等工作进行了监督,要求政府及有关部门加强对社会各个层面的管理,创新社会治理方式,保障社会生产生活和公共空间安全有序,促进社会和谐稳定。我区生态建设和环境保护的任务十分艰巨,常委会高度重视,先后组织开展了对黄河湿地保护和沿黄路坝一体工程建设、林业生态建设情况的主任集体视察,听取了区政府关于环境保护的专项工作报告,要求政府及有关部门切实承担起应尽的生态环保责任,加大工作力度,加强日常的管理和监控,实行责任追究,及时公开生态环保信息,建立环境违法黑名单制度,形成覆盖城乡全域的环保监管体系。

——加强对依法行政、公正司法的监督推动。常委会始终把维护宪法法律尊严、维护公平正义作为法律监督的最高追求,努力使一府两院在工作的各个方面自觉依法行政、公正司法。先后听取和审议了区人民法院司法改革、行政审判、执行工作和信息化建设;区人民检察院法律监督、预防职务犯罪、反贪污贿赂、司法改革、公诉工作;区司法局律师和公证工作;区公安分局社会治安管理、网络安全监管等专项工作报告,提出的意见和要求得到了较好落实。对《社会救助暂行办法》、《内蒙古自治区企业工资集体协商条例》、《包头市湿地保护条例》等多部法律法规在我区的贯彻实施情况进行了执法检查,对《中华人民共和国献血法》和《残疾人保障法》进行了执法调研。同时,积极配合自治区人大和包头市人大开展了多项执法检查和立法后评估工作,使相关法律法规在我区得到了较好的贯彻执行。此外,还依法开展了规范性文件备案审查工作,制定了《九原区规范性文件备案审查工作规程》,将政府及各部门、各苏木镇人大所制订的规范性文件全部纳入备案审查范围。

二、贯彻区委决策,严格履行程序,重大事项依法决定

常委会坚持集体行使职权,依法决定重大事项,努力使区委决策部署得到贯彻落实。坚持把审议决定重大事项与促进全区经济社会发展紧密结合起来,围绕我区重大项目建设、城乡规划管理、重点项目融资等重大事项,深入调查研究,广泛集中民智,依法作出决议、决定20多项。审议通过了九原区国民经济和社会发展十三五规划,作出了关于继续实施第七个五年法制宣传教育、推进法治九原建设的决议,及时对区政府一些重大项目融资计划的议案进行了审议批复。常委会十分重视决议、决定的执行落实情况,持续进行跟踪监督。多次听取政府性债务情况和十个全覆盖工程审计等报告,要求建立和完善全区统一的债务举借、使用、管理、偿还的工作制度,加强债务日常监管和风险防控,保证财政安全运行。制定了《关于讨论决定重大事项的暂行规定》,进一步明确了重大事项的报告范围、主要内容、提请程序等,使重大事项决定有章可循。

三、大胆探索实践,创新完善机制,人事任免日臻规范

常委会始终坚持党管干部和依法任免干部相结合的原则,认真行使任免权。任前,主任会议认真预审人选的任职条件和提请事由,组织拟任命人员法律知识考试,增强拟任命人员的法治观念和自觉接受人大监督的意识;任时,听取供职发言、颁发任命书、向宪法宣誓,强化被任命人员的神圣感和责任感;任后,听取工作报告、加强日常监督、接受定期述职。通过常委会会议评议打分、全体人大代表综合测评、网上公开述职内容和测评结果等方式,增强被任命人员的公仆意识、人大意识和依法行政意识,为国家机关转变作风认真履职起到了积极的促进作用。

四、发挥主体作用,强化服务保障,代表工作扎实推进

五年来,常委会始终坚持依靠代表、服务代表,健全代表工作机制,搭建代表履职平台,丰富代表活动内容,积极探索代表发挥主体作用的新途径,努力为代表依法履职提供有效服务和有力保障。

代表建议督办有效开展实行了常委会主任督办、工作委员会联系催办、分管区长领办重点建议制度,对代表建议内容、办理结果及代表满意度实行三公开2015年对建议办理工作进行了专题询问,30多名委员代表、12个承办单位围绕10多个重点建议,面对面进行了问询和回答。通过问答,加深了代表和承办部门的互相了解,增强了承办单位的重视程度,促进了办理质量的不断提高。五年来,转交区人民政府的239件建议全部在规定时间办结并答复代表,代表满意率逐年提升。一些实际问题得到解决,如困扰麻池几个村的泉水危害问题、哈业胡同几个村的照明线路老化问题、公办幼儿园入园难问题等,通过人大的重点督办和政府相关部门的积极努力得到了解决。

代表履职保障不断加强。常委会不断加大工作协调力度,改进服务方式,为代表有效履职提供了保障。一是代表履职平台建设更加规范。目前全区20代表之家都实现了有设施、有制度、有活动记录等九有标准;通过九原人大网站、微信公众号、人大杂志设立代表服务专区代表风采议案追踪主任信箱等栏目,为代表学习培训、联系选民、议事讨论、履职交流提供了条件二是学习培训不断强化,代表综合素质不断提升。每年组织举办两次以上区、苏木镇代表培训班,为基层代表创造更多的培训学习机会;五年来,组织市、区、镇三级代表到全国人大培训基地、自治区人大培训基地等多地培训12600多人(次),基本实现届内代表培训全覆盖。三是代表知情知政渠道不断拓宽。坚持为代表订阅《内蒙古人大》杂志,寄发常委会会刊和《九原人大》期刊等资料,在人大网站、微信公众号等载体上通报常委会工作动态、刊发推送有关文件和重要活动,同时督促政府和两院定期通报政务要情,公开政务活动。四是代表活动经费足额到位。及时向农牧民代表发放履职津贴,向苏木镇人大、街道人大工委划拨代表活动经费,为基层人大工作和代表活动开展提供了资金保障。五是做好市人大代表的服务工作,常委会每年都组织在区的市人大代表围绕我区经济社会发展热点进行集中视察,参加培训学习,为代表履职创造了条件。

代表活动内容更加丰富。常委会每年都组织代表开展形式多样的活动,不断扩大代表对常委会工作的参与度。一是组织代表参与区人大常委会的活动。五年来,共邀请市区镇三级人大代表300余人参加了工作视察、专题调研和执法检查,有106名代表列席了市、区两级人大常委会会议;坚持开展代表接待日活动,五年中共接待选民450余人(次),收到意见、建议435条,其中麻池镇雨水排放、打不素村村民出行难等问题得到了推动解决。三是支持鼓励人大代表持证视察和约见政府机关负责人。共有120余名代表围绕与群众密切相关的热点难点进行了20余次持证视察,热力供应、市场监管、物业管理、居民养老、南绕城公路改建等多项工作得到了切实推动。

五、抓实学风作风,完善工作机制,自身建设全面加强

常委会主动适应新形势新任务新要求,加强思想政治建设,扎实开展群众路线、三严三实两学一做专题学习教育,不断夯实各项工作的思想基础,机关作风得到了很大转变;梳理完善了30项工作制度,形成了较为完善的制度体系,常委会的各项工作不断走向制度化、规范化;全面总结整理了区人大常委会成立以来的工作成果,先后编纂完成了《包头市九原区人民代表大会志》、《包头市九原区十五届人大资料汇编》和《包头市九原区人民代表大会年鉴(2012—2017)》,共9260万余字,为今后人大工作留存了较为完整的工作资料; 信息宣传工作进一步加强,创办《九原人大》期刊、开通九原人大微信公众号、改版九原人大网站;多次代表包头市参加自治区人大工作研讨交流、并代表自治区参加了全国人大工作研讨交流会议,多篇研讨论文和工作信息被人民代表报、自治区、包头市人大刊物采用;与市人大、苏木镇街道人大的联系配合更加密切,基层人大工作进一步规范,水平进一步提升;对外交往不断加强,河北省衡水市、南京市江宁区、重庆市江北区等20多个地区人大先后来我区学习考察,九原人大在区内外的影响不断扩大,地位作用得到显著提升。

各位代表,过去的五年,区十六届人大及其常委会依法履行职能,努力开展工作,在全区民主法治建设中,发挥了积极作用,回顾五年来的工作,我们积累了宝贵的经验,也得到了一些有益的启示:

一是必须始终坚持党的领导,确保人大工作正确的政治方向。人大工作是党的工作的重要组成部分。五年来,常委会坚决贯彻区委的决策部署,把人大工作自觉融入区委整体工作中去思考和谋划,把区委的领导贯穿于依法履职和开展工作的全过程,制定年度工作要点、决定重大事项、开展重要监督活动都及时向区委汇报、请示。我们的工作始终得到了区委的高度重视和大力支持,区委每年都要听取人大常委会党组的工作汇报,日常工作中积极支持人大依法行使职权。干部任用中,十分重视区人大党组的意见,加强人大干部的配备与交流,届中有12名干部得到提拔、重用和交流,6名苏木镇人大主席、街道人大工委主任得到重用。实践证明,坚持党的领导,把握好政治方向,自觉把人大的工作融入全区工作大局,是做好人大工作的根本保证。

二是必须始终坚持以人民为中心,切实维护人民群众的民主权利和根本利益。以人民为中心的发展观是中国特色社会主义的根本要求。五年来,常委会坚持以人为本、为民履职尽责,对群众反映强烈的食品安全、物业管理、幼儿入园难、农村教师待遇低等问题几年不间断予以监督推动,提出意见要求,强化跟踪问效,促进了相关问题的解决,切实维护了群众的根本利益。实践证明,只有把群众的事情放在心上,察民情、解民忧、为民利,才能得到人民群众的拥护,才能保持与人民群众的血肉联系,才能树立起地方国家权力机关的权威。

三是必须始终坚持宪法法律至上,切实担负起国家权力机关的职责和使命。建设法治国家、法治社会、法治政府,人大及其常委会承担着光荣使命和神圣职责。五年来,常委会全力推进法治九原建设,牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,为推动形成尊法、学法、用法、守法的社会环境和公职人员办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围进行了不懈地努力和探索。认真开展重点领域的法律监督、积极发挥基层立法联系点作用、组织宪法日宣誓及纪念活动,不遗余力地推进我区民主法治进程。实践证明,我们只有在具体工作中树立法治信仰、尊崇法治精神、坚持法律原则、维护法律权威,才能更加有效地发挥国家权力机关的作用,才能更加充分地体现人民代表大会的制度优势。

四是必须始终坚持发挥代表主体作用,自觉接受人大代表的监督。人大代表是人大工作的主体,发挥代表作用是保证人民当家作主、充分发扬民主的重要基础。我区有一大批政治素质高、议事能力强、敢于为民直言、善于开展监督、富有责任感的人大代表,这是我们开展人大工作的最大优势和宝贵资源。在我区,人大代表充分反映人民群众意愿表达社会公众诉求已经成为多年的优良传统;区一府两院自觉接受人大代表的监督已经成为习惯;区人大常委会积极吸收和采纳代表的真知灼见已经成为推动各项工作的重要动力。实践证明,只有充分发挥代表主体作用,才能使我们的各项事业蒸蒸日上,才能使我区民主法治建设迈上新的台阶。

五是必须始终坚持探索创新,全面提升人大工作整体水平。创新是人大工作发展的不竭动力和源泉。五年来,常委会在宪法法律的框架内,率先建立了财政预算在线联网监督系统、率先实现了人代会电子表决、率先在全市区县人大开展了专题询问、率先实行了任命人员向宪法宣誓,探索建立了一整套国家机关工作人员的任后监督办法,预算监督、政务公开、多级联动、信息化建设等多项工作受到了自治区和包头市人大的肯定。实践证明,这些工作的探索和创新,对于适应日益发展的民主政治新要求、提高人大常委会的整体水平、增强人大常委会社会影响力发挥了重要的作用。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中还存在一些问题和不足,主要是:监督的实效还有待进一步增强,监督的方式有待进一步探索和改进;调查研究、联系群众工作有待进一步做细做实,跟踪问效有待进一步强化;联系和服务代表工作还需要进一步加强;常委会组成人员的履职能力和机关干部的素质水平也需要进一步提高等。对这些问题,我们应高度重视、认真研究,采取切实有效地措施逐步予以解决。

各位代表,本届常委会工作取得的进展和成效,是区委的正确领导,全体常委会组成人员和人大代表认真履职、辛勤工作的结果,是区一府两院密切支持配合的结果,也是社会各界和广大人民群众关心的结果。在此,我谨代表区十六届人大常委会,向五年来依法履行神圣职责的全体人大代表致以崇高的敬意!向所有关心、支持、帮助人大工作的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

 

今后五年工作的建议

 

各位代表,区十六届人大常委会已经圆满完成了历史使命,但推动我区经济社会发展、加强民主法治建设依然任重道远。未来五年,是我区实现十三五发展目标,全面建成小康社会,并朝着更高目标前进的五年,新的形势和任务对人大工作提出了新的更高的要求。现在,新一届区人民代表大会已经组成,新一届区人大常委会即将选举产生。我们衷心希望,九原区新一届人大及其常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把力量凝聚到推动实现十九大确定的各项任务上来,全面贯彻中央治国理政新理念、新思想、新战略,积极回应人民群众对美好生活的向往,扎实做好新时代人大工作,全力发挥人民代表大会的作用,推动人大工作再上新台阶。

在此,我们提出如下工作建议:

以十九大精神为统领,在围绕中心、依法履职上奋发有为

十九大报告指出:人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关……”报告深刻阐述了新时代人民代表大会是什么、干什么、怎么干这一明确部署要求,区人大及其常委会要在深入学习领会大会精神的基础上,把大会确定的各项新理念、新战略、新任务,转化为扎扎实实的自觉行动,转化为做好新时代人大工作的生动实践,紧紧围绕区委决策部署,依法有效地行使好事关九原改革、发展、稳定的重大事项决定权,努力使人大的决定、决议更加顺应发展的要求,体现人民的意愿。立足我区实际,把握发展方向,谋发展全局,议发展大计,切实把区委的主张通过法定程序转化为全区人民的共同意志和行动,凝聚共识,为全区各项事业发展提供坚强有力的民主法治保障。

二、强化监督职能,在促进发展、改善民生上务求实效

把人大工作更好地融入新时代中国特色社会主义建设的伟大实践和全区发展大局中,积极适应经济发展新常态、社会进步新特点和人民群众新期盼,突出重点难点,加强法律监督和工作监督。围绕加快转变经济发展方式,加强对创新驱动发展、产业体系构建、质量效益提升、十三五规划中期评估等方面的监督,促进培育九原经济新增长极,推动经济持续健康发展。进一步加强计划和预算监督,运用好预算在线联网监督系统,推进和完善预决算公开工作,积极开展对政府性投资项目、政府债务化解、财政资金使用绩效的审查监督,切实提高资金使用效益和财政收入质量。围绕保障和改善民生,持续对社会事业发展、城市建设管理、乡村振兴工程、民生福祉提升、生态建设和环境保护、社会治理创新等方面开展监督,回应群众关切,促进社会和谐。围绕依法治区,落实好十九大报告中提出的更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用加强对依法行政、公正司法、法律实施情况的监督,重点关注监察委员会的设立运行、司法体制改革、负面清单推行、行政职能优化等工作,推进法治政府建设,使法治成为我区核心竞争力的重要标志。

充分发挥代表作用,在深化改革、履职为民上凝聚合力

坚持和尊重代表主体地位,强化为代表服务的理念,着力提升代表工作水平。不断提高代表依法履职能力,加强学习培训,改进和创新培训方式,重点围绕代表履职所需的法律和业务知识等方面开展培训,发挥连任代表的传、帮、带作用。密切代表同群众的联系,进一步完善代表联系和接待选民制度,支持和保障代表依法执行职务。强化代表之家规范化建设,使其真正成为基层代表联系群众、听取意见、交流议事的活动阵地。更好发挥代表闭会期间的作用,组织引导代表聚焦经济社会发展的中心任务,聚焦人民群众的热切期盼,开展视察调研等活动。进一步发挥区内市、区、镇几级人大代表的联动作用,推动全区重点领域的改革和重大民生事业的改善。增强代表议案、建议督办成效,提高代表议案、建议质量,多支惠民利民之招,多谋深化改革良策,进一步把好交办、督办、反馈和评价关,将代表意见落到实处,不断提高议案、建议办成率和代表满意率。

四、持续加强自身建设,在推动人大工作与时俱进、创新发展上勇于实践

扎实推进人大及其常委会自身建设,夯实履职基础。进一步加强思想作风建设,树立人大常委会组成人员和机关干部的良好形象,引领和带动全体人大代表,始终保持积极进取、奋发有为的精神状态。进一步加强制度建设,根据新任务新要求,不断修订完善工作制度,提升人大工作的规范化水平。进一步加强信息化建设,充分运用九原人大网站、期刊和微信公众号等载体,全面展示人大工作成效,增进人大常委会、人大代表与人民群众的交流和联系。进一步加强苏木镇街道人大规范化建设,更好发挥基层人大在联系代表、服务保障、组织活动、履职管理等方面的作用。全面落实自治区人大、市人大关于加强和改进苏木镇街道人大工作的指导意见,巩固代表之家建设成果,不断提升基层人大工作水平。

各位代表,回眸过去,我们不辱使命勤勉履职;展望未来,我们不忘初心继续前进。新形势催生新的愿景,新时代期待新的跨越。我们坚信,在区委的领导下,依靠全区各族人民的智慧和力量,通过全体人大代表的共同努力,按照区委的决策部署和这次会议确定的目标任务,新一届人大常委会一定会更好地担负起宪法和法律赋予的神圣职责,以更加昂扬的斗志,更加饱满的热情,更加扎实的工作,为进一步开创我区人大工作的新局面,为建设富强、民主、文明、和谐、美丽的新九原作出更大贡献!

 

附:区人大常委会2013-2017年主要工作完成情况表

附:区人大常委会2013-2017年主要工作完成情况表

一、2013年主要工作完成情况

事项

       

听取

专项

工作

报告

1、听取区政府关于区十六届人大一次会议代表建议办理情况的报告

2、听取区政府关于万村千乡市场工程建设情况的报告

3、听取区政府关于计划生育一级预防工作的报告

4、听取关于城市管理执法工作情况的报告

5、听取关于金创总部经济园运行情况的报告

6、听取区政府关于行政效能监察工作情况的报告

7、听取关于2012年审计结果整改落实情况的报告

8、听取区政府关于扶贫工作开展情况的报告

9、听取区人民法院关于执行工作的报告

10、听取区人民检察院关于公诉工作的报告

计划

和预

算的

审查

监督

1、听取区政府2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

2、听取区政府2012年财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告

3、听取区政府2013年上半年财政预算执行及专项资金使用情况的报告

4、听取区政府关于2012年财政决算的报告,审查和批准财政决算

询问

1、对全区食品(餐饮)安全工作开展情况进行询问

工作

视察

1、对贯彻《内蒙古自治区企业工资集体协商条例》工作开展情况进行视察

2、对民办幼儿园发展情况进行视察

3、对黄河湿地生态保护项目和沿黄路坝一体工程进行视察

4、对宗教活动场所管理情况进行视察

5、对社区建设情况进行视察

6、对城市报警监控系统运行情况进行视察

7、对重点项目建设进展情况进行视察

调查

研究

1、对一事一议财政奖补工作开展情况进行调研

2、对保障房建设管理情况进行调研

3、对新型农村合作医疗运行情况进行调研

4、对城乡居民养老保险运行情况进行调研

执法

检查

1、配合市人大开展《包头市社会市面蒙汉两种文字并用管理条例》实施情况执法检查

2、配合市人大开展《包头市刑事被害人救助条例》实施情况的执法检查

事项

       

人事

任免

1、任免区政府及其组成部门负责人32人(次)

2、任免法检两院工作人员21人(次)

3、任免区人大常委会机关工作人员3()

代表

工作

1、在全区各苏木镇、街道试点成立8个代表工作室

2、成立了法制、文化教育卫生、财政经济和农牧业、城市建设管理和环境保护等4个代表专业小组

3、组织各苏木镇、街道人大负责人赴伊金霍洛旗学习考察代表工作室创建及活动开展情况

4、组织代表112人(次)参加执法检查、调研、视察、列席区人大常委会会议等活动

5、组织部分市、区人大代表参加人民代表大会制度和新修订《代表法》专题培训2

6、组织部分市、区人大代表参加《监督法》的专题培训

7、组织部分人大代表听取区检察院工作情况通报,参观警示教育基地

8、向农牧民一线代表发放履职津贴

9、组织市、区、镇三级人大代表述职,完成3名区人大代表补选工作

10、向代表寄发《内蒙古人大》、《人大工作通讯》、政府政情通报、两院工作动态等材料

自身

建设

1、编印完成《十五届人大工作资料汇编》、《十五届人大工作图集》

2、编印完成《常委会2013年度工作材料汇编》、《代表建议办理情况材料汇编》

3、编印完成《十六届人大常委会会刊》三期

4、制定《专题询问试行办法》

5、制定《常委会组成人员履职规定》

6、组织公文写作、会议标准化流程、电子表决系统操作等机关工作人员专题学习

对外

交流

1、参加于杭州市拱墅区、兰州市七里河区举办的全国十二城区人大工作会议

2、接待我市东河区、白云区,乌兰察布市卓资县、合肥市包河区、成都市金牛区等地人大来我区的学习考察活动

理论

成果

1、论文《加强财政预算监督的实践与思考》

2、论文《加强人大常委会自身建设的实践与思考》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、2014年主要工作完成情况

事项

       

听取

专项

工作

报告

1、听取区十六届人大二次会议代表提出建议办理情况的报告

2、听取六五普法工作开展情况的报告

3、听取招商引资工作开展情况的报告

4、听取2014年城建工作完成情况及2015年城建重点项目安排的汇报

5、听取农业经纪人队伍及农业合作组织发展情况的报告

6、听取政府性债务审计工作的报告

7、听取第三次全国经济普查工作的报告

8、听取商标管理服务工作的报告

9、听取档案数字化建设工作的报告

10、听取全区规划情况的报告

11、听取区人民法院关于信息化建设工作的报告

12、听取区人民检察院关于预防职务犯罪工作的报告

计划

和预

算的

审查

监督

 

1、听取2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

2、听取2013年财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告

3、听取2013年财政决算的报告,审查和批准财政决算

4、听取2014年上半年财政预算执行情况的报告

5、听取2014年财政预算调整方案,审查和批准财政预算调整方案

6、开展市本级预算监督模式的推广工作,推动财政部门按市级模式编制了完整的

预算文本,实现了部门预算全覆盖和常委会与财政部门的信息联网

工作

视察

1、对全区消防工作情况进行视察

2、对养老服务体系建设情况进行视察

3、对教育资源整合及均等化配置情况进行视察

4、对重点城建项目建设情况进行主任集体视察

5、对十个全覆盖工作进行主任集体视察

调查

研究

1、对传染病防控工作进行调研

2、对全区城乡环卫一体化工作进行调研

3、配合市人大对区人民法院执行工作进行调研

4、配合市人大对区人民检察院惩治和预防职务犯罪工作进行调研

执法

检查

1、对《包头市妇女权益保障条例》贯彻实施情况进行执法检查

2、配合市人大对《包头市湿地保护条例》等5项法律法规的实施情况进行执法检查

 

事项

       

人事

任免

1、任免区政府及其组成部门负责人5人(次)

2、任免法检两院工作人员26人(次)

3、任免区人大常委会机关工作人员1()

4、任免在区的包头市第十四届人大代表4人(次)

代表

工作

1、新设了3人大代表之家

2、组织代表专业小组进行了4次活动

3、组织代表学习十八届四中全会精神及依法行政相关知识,进行了代表分类培训

4、组织代表60人(次)参加调研、视察、执法检查、列席区人大常委会议等活动

5、组织部分市、区、镇人大代表进行了3次培训183

6、组织部分市人大代表、苏木镇街道人大负责人参加市人大举办的专题培训

7、推动落实了苏木镇级代表履职津贴和代表培训经费的财政保障制度

8、组织市、区、镇三级人大代表述职

9、完成了8名区人大代表和3名市人大代表的补选工作

10、向代表寄发《内蒙古人大》、政府政情通报、两院工作动态、人大工作信息、学习文摘等资料

自身

建设

1、完成了《包头市九原区志》人大部分的编纂工作

2、编印完成了《常委会2014年度工作材料汇编》、《代表建议办理情况材料汇编》

3、编印完成了三期《区十六届人大常委会会刊》

4、制定了《包头市九原区人大常委会主任、副主任领衔督办代表议案建议制度》、《包头市九原区人大常委会网站管理办法》等18项制度

5、修订了《包头市九原区人大常委会议事规则》、《包头市人大常委会主任会议议事规则》等9项制度

6组织机关人员对十八届三中全会精神、自治区8337”发展思路等进行专题学习

对外

交流

1、参加全国人大组织的县级人大工作研讨会、市人大组织的纪念人民代表大会成立六十周年座谈交流会、市人大预算工作总结交流会等多次工作会议

2、接待我市青山区,巴彦淖尔市、重庆市南岸区等地人大来我区的学习考察

理论

成果

1、论文《以务实的态度和与时俱进的精神推进县级人大工作完善发展》

2、论文《坚持和完善人民代表大会制度,在探索和实践中强化基层人大建设》

                                                          

三、2015年主要工作完成情况

       

听取

专项

工作

报告

 

1、听取区十六届人大三次会议代表建议办理情况的报告

2、听取十个全覆盖工作情况的报告

3、听取工业园区建设管理情况的报告

4、听取安全生产监督管理工作的报告

5、听取环境保护工作的报告

6、听取劳动保障监察工作的报告

7、听取机构改革工作情况的报告

8、听取区公安分局关于网络安全监察工作的报告

9、听取区司法局关于律师和公证工作的报告

10、听取区财政局关于政府性债务情况的报告

11、听取区民宗局关于民族宗教工作开展情况的报告

12、听取区人民法院关于司法改革工作进展情况的报告

13、听取区人民检察院关于司法改革工作进展情况的报告

计划

和预

算的

审查

监督

1、听取2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

2、听取2013年预算执行审计问题的整改情况和2014年预算执行及其他财政收支情况的审计报告

3、听取2014年财政决算的报告,审查和批准财政决算

4、听取2015年上半年财政预算执行情况的报告

5、听取2015年财政预算调整方案,审查和批准财政预算调整方案

6、继续深化市本级预算监督模式的推广工作

工作

视察

1、对全区校园安全工作情况进行视察

2、对林业生态建设保护情况进行主任集体视察

3、对棚户区拆迁改造工作进行主任集体视察

4、对重点项目建设情况进行主任集体视察

调查

研究

1、对全区农业综合开发工作进行调研

2、对全区基层医疗机构运行情况进行调研

执法

检查

配合上级人大对《残疾人保障法》、《市政设施管理条例》等法律法规

进行执法检查和立法调研等工作

专题

询问

对区十六届人大三次会议代表建议办理情况进行专题询问

 

 

 

 

       

人事

任免

1、任免区人民政府组成人员23人(次)

2、任免法检两院工作人员38人(次)

3、任免区人大常委会工作人员3()

4、补选市人大代表1人(次)

代表

工作

1、新设5人大代表之家

2、指导监督各代表之家开展活动,开展全区代表之家观摩交流活动

3、组织市区镇三级人大代表进行集中培训2

4、指导代表持证视察,全年共有24名代表对群众关心的热点问题进行持证视察

5、组织代表参加调研、视察、执法检查,列席区人大常委会会议等活动

6、组织部分市人大代表、苏木镇街道人大负责人参加市人大举办的专题培训

7、落实基层人大工作专项经费,提高农牧民代表履职津贴

8、完善代表述职制度,全年共有37名市、区两级人大代表进行述职

9、完成6名区人大代表和1名市人大代表的补选工作

10、向代表寄发《内蒙古人大》、《九原人大》、政府政情通报、两院工作动态、人大工作信息等资料

自身

建设

1、全年共召开常委会议8次,主任会议22次,开展视察调研6次,听取、审议专项工作报告13项,作出决议决定7项,提出审议意见、建议49

2创办《九原人大》期刊、建立九原人大微信公众号、改版九原人大网站

3七一期间,开展宪法、党章知识竞赛,124,举办全区宪法知识竞赛

4、制定完善了《包头市九原区人大常委会议事规则》、《包头市九原区财政预算审查监督办法》等24项制度

5、编印完成了《常委会2015年度工作材料汇编》、《代表建议办理情况材料汇编》

6多条工作信息、研讨论文被自治区、市人大刊物采用,并在《人民代表报》、《内蒙古人大》、《包头日报》等多级媒体上刊发

对外

交流

1、组织代表分别到全国人大、自治区人大培训基地培训学习,组织相关人员赴先进地区就预算监督工作进行学习

2、接待南京市江宁区、呼和浩特市托克托县等地人大来我区考察

 

四、2016年主要工作完成情况

       

听取

专项

工作

报告

1、听取区十六届人大四次会议代表建议办理情况的报告

2、听取食品加工园区建设管理情况的报告

3、听取税收征管工作情况的报告

4、听取商务工作情况的报告

5、听取旅游工作情况的报告

6、听取市场监督管理工作情况的报告

7、听取精准扶贫工作开展情况的报告

8、听取土地综合利用工作情况的报告

9、听取人才工作情况的报告

10、听取残疾人社会保障工作情况的报告

11、听取《社会救助暂行办法》贯彻实施情况的报告

12、听取区人民法院关于行政审判工作情况的报告

13、听取区人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告

计划

和预

算的

审查

监督

1、听取2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

2、听取2014年审计查出突出问题整改情况和2015年财政预算执行情况及其他财政收支情况的审计报告

3、听取2015年财政决算的报告,审查和批准财政决算

4、听取2016年上半年财政预算执行情况的报告

5、听取2016年财政预算调整的报告,审查和批准财政预算调整方案

工作

视察

1、对十个全覆盖工程建设情况进行主任集体视察

2、对棚户区(城中村)改造情况进行主任集体视察

3、对新都市区建设情况进行主任集体视察

4、对全区公办幼儿园运行情况进行视察

5、对全区道路交通安全管理工作情况进行视察

调查

研究

1、对全区蒙医中医药发展情况进行调研

2、对全区物业管理工作开展情况进行调研

执法

检查

配合上级人大对《中华人民共和国献血法》、《包头市城乡规划条例》、《包头市气象灾害防御条例》等法律法规进行执法检查和立法后评估等工作

       

 

人事

任免

1、任免区人民政府组成人员17人(次)

 

2、任免法检两院工作人员10人(次)

 

3、任免区人大常委会工作人员10()

 

4、补选市人大代表2人(次)

 

代表

工作

1、新设3代表之家

 

2、指导监督各代表之家开展活动,开展全区代表之家观摩交流活动

 

3、组织市、区、镇三级人大代表进行集中培训2

 

4、指导代表持证视察,全年共有18名代表对群众关心的热点问题进行持证视察

 

5、组织代表参加调研、视察、执法检查,列席区人大常委会会议等活动

 

6、组织部分市人大代表、苏木镇街道人大负责人参加市人大举办的专题培训

 

7、落实基层人大工作专项经费和农牧民代表履职津贴

 

8、完善代表述职制度,全年共有25名市、区两级人大代表进行述职

 

9、完成14名区人大代表和2名市人大代表的补选工作

 

10、向代表寄发《内蒙古人大》、《九原人大》、政府政情通报、两院工作动态、人大工作信息等资料

 

自身

建设

1、全年共召开常委会议9次,主任会议20次,开展视察调研7次,听取、审议专项工作报告18项,作出决议决定7项,提出审议意见、建议52

 

2、开展两学一做学习教育活动

 

3办好九原人大网站、《九原人大》期刊、九原人大微信公众号

 

4、制定完善了《包头市九原区人大常委讨论决定重大事项的暂行规定》、《包头市九原区人大常委会组织实施宪法宣誓制度的工作规程》等工作制度

 

5、编印完成了《常委会2016年度工作材料汇编》、《代表建议办理情况材料汇编》

 

6多条工作信息、研讨论文被自治区、市人大刊物采用,并在《人民代表报》、《内蒙古人大》、《包头日报》等多级媒体上刊发

 

对外

交流

1、组织代表分别到全国人大人大培训基地培训学习,组织相关人员赴先进地区就代表之家、信息工作等进行学习

 

2、接待江西鹰潭市月湖区、呼和浩特市回民区、通辽市库伦旗等地区等地人大来我区考察

 

       

五、2017年主要工作完成情况

事项

       

听取

专项

工作

报告

1、听取区十六届人大五次会议代表建议办理情况的报告

2、听取七五普法规划情况的报告

3、听取第三次农业普查工作开展情况的报告

4、听取工业经济及信息化建设工作情况的报告

5、听取食品加工产业园建设情况的报告

6、听取林业生态建设保护工作的报告

7、听取城乡环卫一体化情况的报告

8、听取师资队伍建设工作情况的报告

9、听取就业创业工作情况的报告

10、听取治安管理工作情况的报告

11、听取十个全覆盖建设工程审计工作情况汇报

12、听取2014-2017年审计问题整改情况的报告

13、听取全区政府性债务情况的报告

14、听取区人民法院司法改革工作的报告

15、听取区人民检察院法律监督工作情况的报告

计划

和预

算的

审查

监督

1听取2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

2听取2016年度财政预算执行情况及其他财政收支情况的审计报告

3听取2016年财政决算的报告,审查和批准财政决算

4听取2017上半年财政预算执行情况的报告

5、听取2017年全区融资计划情况的报告

6、听取2017年财政预算调整的报告,审查和批准财政预算调整方案

工作

视察

1、对全区环境保护工作进行主任集体视察

2、对全区重大项目建设情况进行主任集体视察

事项

       

工作评议

对区卫生和计划生育局进行工作评议

人事任免

1、任免区政府及其组成部门负责人16人(次)

2、任免法检两院工作人员11人(次)

3、任免区人大常委会工作人员3()

4、任命区、苏木镇选举委员会成员63()

代表工作

1、对2016年区人大代表进行履职测评,评选区十六届优秀人大代表

2、在苏木镇、街道成立了1代表之家

3、组织代表参加调研、视察、执法检查,列席区人大常委会会议等活动

4向区、镇两级农牧民代表发放履职津贴

5、完成区、镇两级人大代表换届选举工作

6、向代表寄发《内蒙古人大》、《包头人大》、政府政情通报、两院工作动态等材料

自身建设

1、编印完成《包头市九原区人民代表大会年鉴(2013-2017年)》

2、制定《中共包头市九原区人大常委会党组关于三重一大事项议事规则》、

《中共包头市九原区人大常委会党组议事规则》

3、编印完成《十六届人大常委会会刊》三期

4、组织公文写作、会议标准化流程、电子表决操作等机关工作人员专题学习

对外交流

接待鄂尔多斯市杭锦旗、锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗、河北省衡水市等地人大来我区的学习考察活动